農(nóng)民朋友們：
2018年，黨中央、國務院出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，這是中央連續(xù)第15年出臺關于加強“三農(nóng)”工作的一號文件。省委、省政府出臺了實施意見，向全省人民發(fā)出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動員令。為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標，現(xiàn)將今年強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：
一、繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。今年生產(chǎn)的小麥(三等，下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤115元、120元、126元和130元。
二、繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護補貼。補貼資金用于支持耕地地力保護，發(fā)放給所有擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。補貼資金與耕地面積掛鉤，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證到戶的面積為基礎。補貼標準由縣級政府根據(jù)省里下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。按規(guī)定已改變用途的耕地、達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
三、繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。強化綠色生態(tài)導向，促進普惠共享，對補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。繼續(xù)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”操作模式，補貼手續(xù)實行一站式辦理。
四、繼續(xù)實施林業(yè)補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助到戶管護費14.75元。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補助125元，其中生活費105元、管護費20元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元，分期補助到位，即當年800元(含種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元。國家重點工程長防林人工造林每畝補助500元、封山育林每畝補助100元。
五、給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶扶持。培育規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。推進合作社規(guī)范化建設，擴大農(nóng)民土地股份合作社試點。培育引領行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)“甲級隊”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。分級評定示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和示范聯(lián)合體，新增省級示范社156個、示范家庭農(nóng)場348個、示范聯(lián)合體150個。培訓新型職業(yè)農(nóng)民4.7萬人，培訓對象免費受訓，培訓費用由財政補助。積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
六、支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。開展文化旅游名縣、旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，對新評定的創(chuàng)建單位按照有關規(guī)定給予10—20萬元不等的一次性獎補。創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、示范點20個。對國家和省級旅游扶貧重點村，每村補助10萬元用于加強旅游基礎設施建設。
七、支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。符合條件的農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申請不超過10萬元的擔保貸款，按照規(guī)定給予財政貼息。對定點培訓機構開展創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(改善企業(yè)培訓)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓的，分別按照100元/人、1000元/人、1300元/人的標準給予補貼。全面推進安徽創(chuàng)業(yè)服務云平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)行電子創(chuàng)業(yè)券，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務。允許將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。農(nóng)村新成長勞動力和轉移就業(yè)勞動者個人參加就業(yè)技能培訓合格后，可按規(guī)定申領一次性培訓補貼。初次取得國家職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書)、專項職業(yè)能力證書的，一次性分別補貼200元、150元。就業(yè)援助對象可免費參加所在地公共實訓基地組織的技能培訓，并享受培訓補貼。符合條件的建檔立卡貧困勞動者每人每年可免費參加1次技能脫貧培訓，并按規(guī)定享受補助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除享受免學費政策外，每生每學年再補助3000元。
八、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。市、縣安排一定比例的新增建設用地指標用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先用于農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎設施、公益設施等建設?？h級政府可依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地;編制新一輪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時，預留不超過5%的規(guī)劃建設用地指標，用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需各類生產(chǎn)設施和附屬設施用地，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營必須興建的配套設施用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，可按規(guī)定納入設施農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
九、對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營給予金融支持。開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款，繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。繼續(xù)實施扶貧小額信貸工程，符合條件的農(nóng)村建檔立卡貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年期以內(nèi)、基準利率、財政貼息的精準扶貧小額貸款。大力推廣農(nóng)業(yè)信貸擔?！皠窀J”模式，對符合條件的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，擔保融資金額在10—200萬元之間，一次授權、用時提款、額度循環(huán)。繼續(xù)將水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、奶牛、能繁母豬等保險品種納入省民生工程，財政補貼保費的80%，保險標準為：水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝、奶牛6000元/頭、能繁母豬1000元/頭。繼續(xù)推動森林保險，公益林保費全部由財政承擔，商品林保費由財政補貼80%，保險標準為：公益林450元/畝、商品林550元/畝。在廬江等16個縣區(qū)，對50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體，開展水稻、小麥、玉米 “大災險”試點，財政補貼保費的80%;在其他縣(市、區(qū))，支持推廣糧食作物補充性商業(yè)保險。
十、支持農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利建設。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以貧困村、貧困戶和行蓄洪區(qū)群眾為重點，再解決94萬農(nóng)村人口飲水問題。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費用每戶不超過300元。實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設，設立專項獎補資金，對規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)田水利建設給予適當補助。
十一、繼續(xù)支持秸稈綜合利用。對各市縣人民政府認定的年消納農(nóng)作物秸稈1000噸(自然含水率以內(nèi))以上(含1000噸)的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)(農(nóng)作物秸稈發(fā)電企業(yè)另有規(guī)定)利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物(油菜、玉米等)秸稈，分別按照每噸50元、40元、30元的標準給予獎補;對利用超過3萬噸、5萬噸、10萬噸部分，分別提高不同幅度的獎補標準。對省秸稈綜合利用投資基金投資參股的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，按照基金出資額的10%給予補助，最高不超過500萬元。對村級標準化臨時堆放轉運點以及具有一定規(guī)模、具備相應機械設備的收儲點，各地可按每千噸10萬元標準給予補助，最高補助50萬元。免收秸稈運輸車輛普通公路過路過橋費。秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
十二、加強農(nóng)村公路建設。建成農(nóng)村道路暢通工程1.7萬公里，完成4800公里農(nóng)村公路安全隱患治理，改造農(nóng)村公路危橋210座。從2018年起，用3年時間，在全省實施農(nóng)村公路擴面延伸工程，推進較大自然村硬化路建設，確保到2020年底，每個較大自然村具備一條對外聯(lián)系的硬化路。加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金投入，全面提升農(nóng)村公路服務水平。
十三、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。扶持和規(guī)范民辦普惠性幼兒園發(fā)展，支持貧困地區(qū)新建、改擴建公辦幼兒園項目194個。鞏固義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展成果，加強貧困地區(qū)義務教育學校經(jīng)費保障，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，全部消除義務教育階段66人以上的超大班額。實施高中階段教育普及攻堅計劃，大力改善貧困地區(qū)普通高中學校辦學條件。實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭的在園幼兒優(yōu)先獲得資助，資助標準每人每年不低于800元。繼續(xù)實施義務教育“兩免一補”政策。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生全部享受國家助學金，在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生(含非建檔立卡的家庭困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生)學雜費全免。
十四、繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。從2018年起，設定200—3000元12個檔次，參保人自主選檔繳費，享受政府補貼，最低補貼為30—60元，多繳多補、多繳多得。政府為建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體代繳保費，標準由市、縣在參保繳費檔次內(nèi)自行確定，并對代繳群體保留100元最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年，可按月領取基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。
十五、強化農(nóng)村困難群眾生活保障。對共同生活家庭成員人均月收入低于低保標準、財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，按程序納入低保范圍，實行應保盡保。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍，實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧標準“兩線合一”。將符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入特困供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排不能自理人員入住供養(yǎng)服務機構。對建檔立卡貧困戶和低保戶中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活補貼。對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，按每人每月60元給予護理補貼。對散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月不低于900元、1300元標準補助生活費，事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標準執(zhí)行。
十六、提高新農(nóng)合參保人員及貧困人口慢性病補助。對參合農(nóng)民的補助標準提高到490元，比上年增加40元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城一級二級醫(yī)院、城市一級二級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院住院的政策性報銷比例分別為90%、85%、80%、75%，住院補償封頂線不低于25萬元。繼續(xù)全面推進新農(nóng)合大病保險，新農(nóng)合報銷后，個人自付費用超過當?shù)匾?guī)定的大病保險起付線以上合規(guī)費用部分，可以申請大病保險再報銷。建檔立卡貧困人口(以下簡稱“貧困人口”)、農(nóng)村低保對象及特困供養(yǎng)人員，參加基本醫(yī)保個人繳費部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機構發(fā)生的住院、特殊慢性病門診及限額內(nèi)普通門診合規(guī)費用，按照基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策補償后，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元(“351”綜合醫(yī)保)。同時，貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費用，經(jīng)“351”醫(yī)保補償后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%(“180”補充醫(yī)保)。貧困人口患常見慢性病時，在縣域內(nèi)醫(yī)療機構門診就診，免起付線，在年度限額內(nèi)按病種實際補償比例提高至75%。貧困人口患特殊慢性病時，在省內(nèi)醫(yī)療機構門診就診，免起付線，參照就診醫(yī)療機構住院補償政策執(zhí)行，享受“三保障一兜底”補償政策。
十七、繼續(xù)支持農(nóng)村危房改造。政府給予農(nóng)村危房改造補助。補助對象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象，優(yōu)先安排有嚴重安全隱患的農(nóng)房改造。補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固房屋戶均0.6萬元。
十八、深入推進美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、中心村建設和自然村環(huán)境整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成2017年度534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設、670個省級中心村建設任務，啟動實施2018年度817個省級中心村規(guī)劃建設和850個建制村環(huán)境綜合整治任務。扎實推進廁所、垃圾、污水農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成自然村80萬常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造、109個非正規(guī)垃圾堆放點整治、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和2018年度省級中心村污水處理設施建設。
希望廣大農(nóng)民朋友積極響應黨中央、國務院的號召，把強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策轉化為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設美麗家園的動力，在推動鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，用勤勞智慧創(chuàng)造美好生活，為決勝全面建成小康社會、全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻。
中共安徽省委
安徽省人民政府
2018年5月18日
0551-65316938
0551-65320226
ahqygk@163.com
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